2019年度全国医用耗材省市级集中招标阳光采购政策之大变革

集中采购是医用耗材进入各地医院使用的门槛，对于耗材供应商来说，错过一轮集采项目虽可以在后期通过医院备案、增补、动态调整等途径弥补，但被人抢占先机也足够让人长吁短叹一番。因此，提前了解某个地区即将开展的集采项目显得尤为重要，本文将重点分析2019年各省市级项目补入及预测，为企业筹谋远虑以解近忧。

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　　省市级项目整体情况概述

　　在卫规财发〔2012〕86号文的政策引导下，以省为单位的高值集中采购工作陆续开展，随着省级集采目录和执行范围不断扩大以及分批挂网采购的兴起，省标数量在2017年迎来顶峰，而渐被替代的市标数量在2018年创下新低。但在国家要求医改省份选择若干地市开展高值耗材集中采购试点的政策引导下，未来市标的发展或将“别有洞天”。

　　注：
1、统计以华招器械网建项为准，时间截至2019年2月14日；
2、三明联合采购项目、江西/河南地市议价项目均未纳入市标统计。

　　省级项目预测

　　目前，高值省采在稳步推进中，大多数省份建立了挂网目录动态调整机制。值得注意的是，国家此前一直在表明要推行高值分类采购，地方在挂网采购后诸如青海和西藏等地也曾相继发文表态在形成丰富的采购数据后，将适时启动医用耗材的招标采购工作。与此同时，新一轮普耗试剂省采将进入井喷期。

全国31个省份高值集采项目工作进展及预测情况

　　今后各地高值集采动作大致走向为：多数地区开始集中火力丰满挂网数据，少数开启新一轮高值招标集采工作。

全国31个省份普耗试剂集采项目进展及预测情况

随着省级目录不断扩大，不少省份都有普耗试剂省采的规划，再加上招标部门已在高值挂网采购得到了丰富的经验，从而加大了实现普耗试剂省采的可能性。

注：云南普耗省采规划为业内消息，河南普耗省标采购周期已过推断会有新一轮招标意向，余下地区的省采规划都有发文佐证。

　　市级项目预测

　　与省标相比，市标的产品增补显得困难重重，极少数能做到像秦皇岛市标实现随时增补，多数还是通过备案采购进入当地医院使用。而在湖南郴州、湖北宜昌实行挂网采购后都放宽了增补限制，对产品实现了定期增补。但针对大部分地区，错过市级集采的产品要想更多得到该地的市场份额，只能等待新一轮招标。

　　总结： 2019年各地间以高值为主的产品目录调整及价格联动将会趋于频繁，且省级集采重点已由高值转向普耗试剂。同时在耗材挂网省级集采大范围展开之下，以带量议价为特色的市标或将脱颖而出。

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