两会代表话题：保健品保健吗？保健品今后该怎样监管？

【数据】

我国60岁以上人口达2.49亿

截至2018年年底，我国60周岁及以上人口达到2.49亿人，占总人口的17.9%；其中65周岁及以上人口1.66亿人，占总人口的11.9%。预计到2050年前后，我国老年人口数将达到峰值4.87亿，占总人口的34.9%。

【现状】

老龄化社会为保健品提供市场

我国逐渐步入老龄化社会，老人的健康消费需求越来越大，这就为保健品提供了巨大的市场空间。但是，巨大的市场和高额的利润也催生了鱼龙混杂真假难辨、虚假或夸大宣传、违法广告、消费欺诈、制假售假等问题。

【事件】

保健品营销市场乱象重生

去年底的“权健事件”将保健行业乱象彻底地展现在公众面前：一个售价千元的鞋垫，据称是对罗圈腿、心脏病、前列腺炎都有奇效；负离子磁卫生巾，则可以治疗各种生理疾病；***成分和果汁无异的“本草清液”，却被标榜可以“排毒”、售价千元……这些听起来匪夷所思、无所不能的疗效，遍布在产品销售的各种话术之中。

【大咖说】

肖胜方

（全国人大代表、广东省律师协会会长）

中国目前拥有与保健品市场相关的法律法规，不能说不完善。为什么会出现这样的问题（保健品市场乱象）？关键出在监管。此前，保健品市场监管的职能分散在很多部门，可说是“九龙治水”。

保健品市场问题集中出现在2018年，随着机构改革在省、市落地，以前“齐抓共管结果没人管”的现象将会好转。市场监督管理职能整合到同一个政府部门，我相信，保健品的乱象将从根本上得到解决。

李小琴

（全国人大代表、仲恺农业工程学院副院长）

随着生活水平提高，人们更加注重自我健康管理，养生保健需求日益旺盛。但目前保健品市场鱼龙混杂，既有优良的、合格的产品，也存在非法添加、虚假标识、非法营销以及虚假宣传等乱象，普通消费者难以辩别。

鉴此，加大对保健品市场的整治和规范非常必要。在整治和规范过程中，不能简单“一刀切”，需要区分对消费者健康有改善作用和保护***的产品。建议针对消费者所关注的保健品***性和***性，建立规范的鉴定方法、评定标准，特别是要规范保健食品原料目录的筛选制定、企业标准、标签标识等。

对违规、不合格保健品加大处罚力度，建立负面清单制度，切实保障消费者权益。

林丽珠

（十九大党代表、广州中医药大学***附属医院副院长）

在医院肿瘤科，部分中晚期肿瘤患者和家属“病急乱投医”，具体原因有以下三点：

一是目前肿瘤治疗方法具有局限性，二是治疗给患者带来的伤害，三是医疗费用高昂，当恐慌无助充斥他们的内心，加之供应商毫无根据地夸大保健品疗效，缺乏理性的患者和家属常会信以为真，被便宜购买、方便使用、功效被吹得神乎其神的保健品所吸引。

针对这一现象，国家应该规范保健品行业的运营方式，组织社会专业人士对群众进行社区宣传、科普教育，单单依靠医院进行医疗知识普及是不够的。

曹林

（知名评论员）

一向反对一刀切，但对于频出问题、几乎成为骗子代名词的所谓保健品，我支持一刀切地驱逐出市场。

其一，这玩意儿本就是个怪胎，非药非食品，有病吃药，饿了吃食品，这保健品是啥玩意儿？

其二，***不可评估，药有药效，食品能充饥，可保健怎么评估？所以保健品宣传已经成为虚假宣传夸大宣传的重灾区，骗老人的养老钱，伤天害理啊。有病不治吃这玩意儿自我安慰，耽误病情，草菅人命啊。

其三，功能、定位模糊是逃避监管和方便忽悠之源，真要保健养生，去找专业的中医推荐相应中药，别被保健品忽悠了。

杨岫岩

（中山一院风湿内科主任）

世界上没有包医百病的药品和保健品。越是“神奇”的保健品，就越是暗藏骗局。

治理这种乱象，通过突击式的媒体曝光和严厉查处，难以长治久安。不如引导保健品厂商去生产正规的保健品，更能扶正祛邪，获益大众。正规的保健品是一系列庞大的产品线，针对不同人群，也有不同的品种。

保健品厂商只要做好系列产品，并保证质量，就能做出品牌，就能做大、做强、做长。那些“发明”一个神秘产品，然后通过广告和传销的方式，妄图捞一把的商业行为，既违背良心又“短命”，必会被淘汰。

朱惠莲

（中山大学公共卫生学院营养学系系主任、博士生导师）

当下，健身一族偏爱的蛋白粉，部分可以补充运动的需要和日常膳食摄入不足，但不能完全依赖，还应注意平衡膳食。虽然保健食品具有特定的保健功能，可以促进和改善人体健康，但没有治疗疾病的作用。

所以，消费者若试图通过食用保健品来治疗疾病，是万万不可行的。保健食品不能代替药物。

归根到底，人们在选择保健食品时，一定要购买经国家食品药品监督管理总局或卫生部批准注册的、标示“蓝帽子”标识的保健食品。依据自己的实际需要，在医生和营养师的指导师下选择适合自己的保健食品。

杨浩贤

（中山大学肿瘤防治中心，主任医师，博士生导师）

保健品市场乱象形成的原因是多方面的。随着生活水平的提高，人民群众对自身健康更加关注，对自身保健也有了更高的目标和要求。

在此背景下，有的保健品市场推广人员过度夸大某些保健品或保健措施的***，甚至无中生有，编造某些保健功能，利用民众普遍期望延年益寿的心理，诱导甚至欺骗人们消费。这种乱象已经引起市场监督管理部门等的重视，相信重拳治理下，保健品市场会越来越规范。

但是，也有部分虚假保健品的宣传在一些常识性原理或知识上错误百出，欺骗手段也不见得“高明”，稍有科普知识的人即可识破骗局，避免上当。遗憾的是，仍有人不信医院信广告，造成了不必要的损失。

谣言止于智者，虚假宣传固然可憎，但提高民众的科学素养也至关重要。作为医疗卫生事业从业人员，医护人员也应该多作健康知识科普宣传，让基本的健康保健知识走出医院，走进社会，让民众对健康保健知识有所了解，这也有助于压缩虚假保健宣传的生存空间，减少民众上当。

陈国庆

（农工党中央医疗卫生专业委员会委员）

保健品不是药品，更不能代替药品；保健品也不是普通的食品，又需要遵循用法用量。

作为消费者，要清楚保健品的定位和***；作为生产销售方，也要明确保健品不具备疾病预防和治疗功能；作为监管方，应该明确保健品的生产销售、宣传与监管。消费者不应该将保健品当作“救命稻草”，也不能代替“一日三餐”，要正确认识保健品的保健功能；生产销售方也不应该采用电视购物、电话营销、直销的方式进行营销宣传，要去除虚假宣传和欺诈宣传。